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关于印发《市委督导组审阅把关县级领导班子及成员、乡镇党委班子和党政正职对照检查材料工作方案》的通知

2014-06-04 来源:毕节职业技术学院 浏览:1391

中共毕节市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

关于印发《市委督导组审阅把关县级领导班子及成员、乡镇党委班子和党政正职对照

检查材料工作方案》的通知

市委各督导组:

《市委督导组审阅把关县级领导班子及成员、乡镇党委班子和党政正职对照检查材料工作方案》已经市委党的群众路线教育实践活动领导小组领导同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

中共毕节市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

201463日   

市委督导组审阅把关县级领导班子

及成员、乡镇党委班子和党政正职

对照检查材料工作方案

按照中央、省委教育实践活动办公室、省委第五督导组和市委教育实践活动领导小组及办公室关于对照检查材料审阅把关的有关要求,为进一步细化市委督导组审阅把关工作,现提出如下方案:

一、审阅对象和范围

市委督导组审阅把关的对象和范围包括:县(区)党委、人大、政府、政协领导班子及班子成员;县(区)法院和检察院班子及法检“两长”;县(区)其他县级党员干部;市直部门领导班子、班子成员和其他县级党员干部;乡(镇)党委班子及党政正职(其中,市级党员领导干部联系点包含乡镇领导班子其他成员)。

二、审阅流程

(一)县区

1.党委班子和党政正职的对照检查材料:县区党委(党工委)书记审→市委督导组审市委活动办审→市委书记审→省委第五督导组审→省委活动办审。

2.党委班子其他成员,人大、政府、政协班子及成员,法检班子及法检“两长”、其他县级党员干部的对照检查材料:县区党委(党工委)书记审→市委督导组审市委活动办审→市委教育实践活动领导小组领导审。

(二)市直部门

1.领导班子、党组(党委)书记和局长的对照检查材料:党组(党委)书记审→市委督导组审市委活动办审→市委教育实践活动领导小组领导审。

2.他班子成员和县级党员干部的对照检查材料:党组(党委)书记审→市委督导组审市委活动办审市委教育实践活动领导小组领导审。

(三)乡镇党委班子和党政正职(其中,市级党员领导干部联系点包含领导班子其他成员)的对照检查材料:乡镇党委书记审→县区党委(党工委)督导组审→县区党委(党工委)活动办审→县区党委(党工委)书记审→市委督导组审市委活动办审

三、审阅方式

1.以上对照检查材料经县(区)、市直部门党委(党组)书记审阅并签署意见后,报市委督导组审阅把关并签署意见,由市委督导组统一报市委活动办联络员,转市委活动办各审阅组进行第一次审阅。

2.第一次审阅完毕后,由各审阅组将修改完善的意见建议交市委活动办联络员,由联络员统一反馈给相关市委督导组,再由督导组督促相关单位和个人修改完善。

3.相关单位根据市委活动办第一次审阅的意见建议修改完善后,报市委督导组反复审阅,达到要求后,再由督导组报市委活动办进行最后一次审阅,审阅后再次通过督导组反馈给相关单位修改完善。

4.相关单位进一步修改完善后,由市委督导组报市委活动办联络员,由联络员按对照检查材料的不同类别,除县区党委班子和党政正职对照检查材料呈报市委书记审阅外,其余对照检查材料呈报市委教育实践活动领导小组相关领导审阅。

5.市委活动办根据相关领导同志审阅意见,以书面形式向市委督导组反馈,并由督导组督促相关单位修改。

四、审阅时间

市委活动办原则上组织两次集中审阅,在此基础上,根据领导班子和领导干部对照检查材料的修改情况,以及省委活动办和省委第五督导组的最新要求,将适时组织进行审阅。各督导组要坚持时间服从质量,第一次审阅后到送市委活动办最后一次审阅期间的审阅不定次数,一定要反复审阅,直至达到要求。集中审阅的时间初步安排如下:

1.县区党委班子和党政正职的对照检查材料。

市委督导组第一次审阅时间:63日-4日完成,5日中午12时前签署意见统一报市委活动办联络员。

报市委活动办最后一次审阅时间:领导班子专题民主生活会召开前6天。

2.县区党委班子其他成员,人大、政府、政协班子及成员,法检班子及法检“两长”、其他县级党员干部的对照检查材料。

市委督导组第一次审阅时间:64日-6日完成,7日中午12时前签署意见统一报市委活动办联络员。

报市委活动办最后一次审阅时间:领导班子专题民主生活会召开前6天。

3.市直部门领导班子、党组(党委)书记和局长的对照检查材料。

市委督导组第一次审阅时间:68-9日完成,10日中午12时前签署意见统一报市委活动办联络员。

报市委活动办最后一次审阅时间:领导班子专题民主生活会召开前6天。

4.市直部门其他班子成员和县级党员干部的对照检查材料。

市委督导组第一次审阅时间:610日-13日完成,14日中午12时前签署意见统一报市委活动办联络员。

报市委活动办最后一次审阅时间:领导班子专题民主生活会召开前6天。

5.市级党员领导干部联系乡镇的领导班子及成员的对照检查材料。

市委督导组第一次审阅时间:614日-17日完成,18日中午12时前签署意见统一报市委活动办联络员。

报市委活动办最后一次审阅时间:领导班子专题民主生活会召开前6天。

6.市级党员领导干部联系点以外的乡镇党委班子及党政正职的对照检查材料。

市委督导组第一次审阅时间:614日-20日完成,21日中午12时前签署意见统一报市委活动办联络员。

报市委活动办最后一次审阅时间:领导班子专题民主生活会召开前6天。

召开专题民主生活会的时间,要根据对照检查材料的质量来定,对对照检查材料没有通过审阅的单位,不得召开专题民主生活会。

五、审阅标准

认真对照省委教育实践活动办公室《关于撰写对照检查材料的具体要求》(黔群组办发〔201441号)和“省委主要领导关于对照检查需要明示事项的要求”进行审阅。

(一)第一次审阅重点

1.前期流程是否遗漏、手续是否完备。主要是看该对照检查材料的前几个审阅流程中,所在班子党委(党组)书记是否审阅把关并签署意见(或是否有同级活动办出具的规范性说明),督导组长是否审阅把关并签署意见(或是否有督导组出具的规范性说明),等等。如果前期流程没有履行,或手续不完备的,退回活动单位进一步完善相关审阅程序。

2.内容结构是否符合要求,做到内容全面、结构完整。

领导班子的对照检查材料包括四部分内容:一是遵守党的政治纪律和执行中央八项规定等方面的情况(简要谈遵守情况,重点谈贯彻执行中还存在的问题和不足);二是“四风”方面存在的突出问题(按照形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风逐条对照查摆,列举具体表现和典型事例);三是产生“四风”问题的根源剖析;四是今后努力的方向和整改措施。

领导干部个人的对照检查材料包括三部分内容:一是“四风”方面存在的主要问题(按照形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风逐条表述,列举具体表现和典型事例),并简要说明个人遵守党的政治纪律和执行中央八项规定、践行“三严三实”等方面的情况,明示需要说明的有关情况(含“三公经费”支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况。要具体说明坐什么型号的车、排量多少,多少套住房、什么性质、面积多少、购房款的来源,办公用房多少个平方,家属子女在什么单位工作、是否有经商行为,要讲清楚是否出入过私人会所、是否持会员卡,并对不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡作出公开承诺)二是产生问题的原因分析;三是今后努力的方向和整改措施。

3.查摆问题是否聚焦“四风”,逐项列出存在问题的具体表现和事例,开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂。

一是“四风”要认真归类。对自身存在的问题要认真归类,是什么“风”就是什么“风”,不能牵强,特别要对享乐主义、奢靡之风进一步认识、深入分析,避免重点谈前两风,对后两风遮遮掩掩、避重就轻。个人对班子对照检查出的问题要主动认领。

二是标题要聚焦。对每一“风”要提炼成若干小项,每个小项的标题,要认真研究,用词准确,必须是紧扣这一“风”的,不能轻描淡写,不能照抄照搬文件、讲话的表述。要注意从发展民生方面查摆享乐主义、奢靡之风方面问题,要防止以工作问题、发展问题来代替“四风”问题,甚至把这些问题列作小标题。比如,“执政为民不强”、“改善民生不力”之类的标题就不聚焦。

三是列举具体表现要直接了当。每一“风”小项的标题确定后,在内容上要联系思想、工作和生活实际,联系个人成长经历,开门见山列出存在的这一问题具体表现。列举具体表现要直接了当,不能“穿鞋戴帽”,弯弯绕、找理由、做铺垫,为自己找借口。不能藏着掖着,不能以下级问题代替自身问题,更不能看似列举问题表现,实则自我表扬。

四是举例要精准。在每一“风”小项中列举了具体表现后,一般要举出具体事例来印证。列举的事例要与所列问题相符,有代表性、有深度,不要遮遮掩掩、避重就轻、点到为止,甚至避而不谈。列举实例12个问题即可。

4.剖析问题原因是否有深度,紧密联系思想和工作实际,联系个人成长经历,深刻剖析问题存在的根源。剖析根源要深刻,要充分认识“四风”的危害性、严重性,对为什么会出现“四风”问题,结合个人的成长经历,从这些问题的根源进行分析,分析的切入点是理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等。要敞开心扉说心里话、说实话真话。切忌不深不透、隔靴搔痒。

5.提出的整改措施是否与所查找问题、剖析原因有所对应,具体实在、切实可行。整改措施要务实管用。要回应材料中查摆出来的“四风”问题,提出整改措施。整改措施要有针对性和操作性,突出务实管用。避免口号化、只有宏观的方向,而没有具体的措施,做到对症下药,有问题就有对策,有整改的具体措施

6.是否对以下内容作出说明。一是朋友圈子有没有净化,有没有与不法商人走得很近;二是本人及家属有没有收受现金、购物卡、红包等(主要审阅县级以上党政班子成员、县直部门班子成员及家属);三是有没有干预和插手建设工程项目承包发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动,配偶、子女等有没有在本人职务管辖的地区和业务范围内从事这些经营活动;四是本人和家属有没有多处占有房产,有没有低买高卖房产,有没有违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房;五是有没有超编制、超职数、超规格配备干部,有没有以各种名目照顾亲属、照顾关系以及冒充人头、吃空饷等问题;六是有没有滥用职权私客公请,违反规定超标安排人员、配备干部、超标用车、违反八项规定大吃大喝等。

对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,督促修改或者退回重写。

(二)在报市委活动办第二次审阅之前督导组反复审阅的重点

1.是否按第一次审阅提出的意见修改完善。重点看是否根据第一次审阅中提出的意见进行修改,如:前期流程是否完备,内容结构是否符合要求,查摆问题是否聚焦“四风”问题,剖析问题根源是否深刻,整改措施是否与问题对应、是否具体可操作。

2.是否根据谈心谈话情况进行补充完善。重点看是否根据谈心谈话情况,进一步深挖存在的“四风”问题,列出的具体表现和事例是否真实,是否能够达到红红脸、出出汗的效果。

3、重点围绕第一次审阅要求中的第345点反复审阅,看是否对照检查是否深刻、深入,触及灵魂。一是看“四风”是否认真归类、标题是否聚焦、列举具体表现是否直接了当、举例是否精准。二是看剖析问题原因是否有深度,紧密联系思想和工作实际,联系个人成长经历,深刻剖析问题存在的根源。三是看提出的整改措施是否与所查找问题、剖析原因有所对应,具体实在、切实可行。

六、审阅对照检查材料联络联系

1.市委活动办负责联系市委第一、二、六督导组联络员:穆元祥,电话:13638178794,邮箱(加密):360321173@qq.com

2.市委活动办负责联系市委第三、七、八、十督导组联络员:陈阳,电话:15186130213,邮箱(加密):574017077@qq.com

3.市委活动办负责联系市委第四、五、九督导组联络员:朱翃,电话:13310709044,邮箱(加密):bjswdjbsk@163.com

七、工作要求

1.各督导组要高度重视,以严肃认真精神进行审阅。加强沟通协调,严格按照时间进度,坚持高标准、严要求,扎实做好审阅把关工作,确保任务圆满完成。同时,审阅把关中要严格按照统一的审阅标准,不搞一组一标准、一人一标准。

2.各督导组在全面审阅所有材料的基础上,要突出审阅重点。其中:县区对照检查材料要突出党委、政府班子,党政正职、专职副书记、政府常务副职、纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记等个人。市直部门对照检查材料要突出领导班子、党组书记(如局长分设的,另增加局长)。乡镇对照检查材料要突出市委常委特别是党政一把手联系的县区和乡镇。

3.各督导组在审阅把关过程中,要注意把握好以下几点:

1)对照检查材料存在下列情形之一的,要督促修改或退回重写:内容结构不符合要求的;查摆问题不聚焦“四风”、不全面不深入、没有一风一风逐项列出存在问题的具体表现和事例的;剖析原因不透彻的;整改措施没有回应问题、操作性不强的;不直奔主题、直面问题,写成工作总结的。

2)对照检查材料审阅把关不认真的,要对活动单位党委(党组)书记进行约谈,严肃指出问题,并退回重新审阅把关。

3)对照检查材料没有经过活动单位党委(党组)书记认真审阅把关的,一律退回。

4)对照检查材料存在请工作人员代写或抄袭照搬、敷衍应付的,要严肃提出批评,材料一律不能过关。

5)对照检查材料审核没有通过的,不能召开专题民主生活会。

4、各督导组审阅结束后,要将审阅把关的对照检查材料报本组第一组长、组长签署意见后统一上报。

5.对审阅把关对照检查材料不严格、不认真、审阅把关材料质量不高的市委督导组,将由市委活动领导小组领导进行约谈。

6.各督导组在审阅对照检查材料的过程中,要做好对照检查材料的保密工作。

7.各督导组在审阅对照检查材料的基础上,同时负责相关县区和市直部门专题民主生活会方案的审查工作。

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